吴忠市发改委2018年脱贫攻坚任务清单

深入贯彻落实自治区第十二次党代会和自治区、吴忠市脱贫攻坚推进会议精神，按照自治区党委、政府《关于推进脱贫富民战略的实施意见》和吴忠市委、政府《关于盐同红集中连片贫困地区区域发展与脱贫富民攻坚的实施意见》精神，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，认真组织实施好各类扶贫项目，助推盐同红三县（区）加快脱贫步伐。

1．完善脱贫攻坚政策措施。全面落实盐同红交界处集中连片贫困区脱贫攻坚《规划》、《实施意见》，进一步完善基本公共服务均等化、人才培育、农牧业及科技扶贫、金融扶贫、财政支撑和跨行政区域协同发展相关政策，2018年3月前制定并印发《盐同红集中连片贫困地区区域发展与脱贫富民2018年工作要点》、《盐同红集中连片贫困地区区域发展与脱贫富民攻坚项目及诉求清单》。

2．大力实施脱贫攻坚项目。建立项目管理制，梳理2018年盐同红集中连片区实施的各类项目273项，概算投资228亿元。其中：公共服务类项目55项，基础设施类项目127项，脱贫富民产业类项目66项，深化放管服类项目12项，政策支持类项目13项；各县（区）主导实施的项目216项，市直各部门主导实施的项目57项，明确项目支持方和落实方责任。

3．全力争取项目资金支持。紧紧围绕脱贫攻坚各类政策方向，重点在教育卫生、医疗卫生、基础设施、规模养殖等方面争取中央预算内资金支持。2018年上报肉牛肉羊标准化规模养殖场项目4个，总投资833万元；2018年力争完成农村道路建设191公里，推进太阳山至红寺堡公路项目建设；积极完善太阳山增量配电项目，2018年上报增量配电试点方案。

4．不断强化监督考核机制。对照盐同红集中连片贫困地区区域发展与脱贫富民2018年工作要点责任分工，采取不定期督查和按月调度方式，不断加大督查考核力度，推进工作倒评机制，列出清单、建立台账、划清节点、跟踪落实，推进脱贫富民攻坚各项工作目标任务顺利完成。

5．扶贫小额信贷和“扶贫保”。加强金融扶贫政策落实情况的监督检查，确保建档立卡户扶贫小额信贷当年累计投放达到170040万元（利通区5640万元、红寺堡区44760万元、青铜峡市8400万元、盐池县41400万元、同心县69840万元），贫困户扶贫小额信贷覆盖率达到80%。

吴忠市教育局2018年脱贫攻坚任务清单

努力提高我市贫困地区教育基本公共服务水平，力争所有贫困村义务教育学校基本办学条件得到全面改善，贫困村义务教育阶段学校标准化率达到98%以上，学前三年毛入园率达到80%，小学六年巩固率达到93%，初中三年巩固率达到94%。

1．实施农村幼儿园建设工程。推进学前教育资源向贫困地区延伸，争取资金8000万元，新建、改建和增设幼儿园10所，逐步补齐农村学前教育短板。

2．实施改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目。争取资金25000万元，改扩建校舍3万平方米，改造运动场4万平方米，购置教学设备10000套。扩大营养改善计划范围，提高贫困地区儿童营养健康水平。推动红寺堡区、同心县完成国家均衡发展评估验收。做好建档立卡贫困户子女九年义务教育控辍保学工作，确保零辍学。

3．提高普通高中办学条件。积极争取普通高中攻坚计划项目，改善贫困县普通高中办学条件。落实国家助学金政策，采取上级资金补助加地方配套的方式，对就读全日制普通高中学校在校学生中的家庭经济困难学生进行补助，计划2018年资助补助经费1360万元。

4．加强中等职业教育。争取资金1500万元，做好同心县职教中心室外附属及绿化建设；争取资金5000万元，推进红寺堡区职教中心工程后续建设。

5．完善学生资助政策。从2018年春季学期起，将中职教育减免学杂费范围扩大到全市中职学校在校全日制学生。继续实施好学前教育资助政策，使全市建档立卡贫困户在园幼儿全部享受“一免一补”政策，不断提高贫困地区学前教育普及水平。落实国家助学贷款代偿政策，确保所有考入高等院校的贫困大学新生都能顺利入学、安心上学。

6．开展贫困村学校结对帮扶。持续深入开展贫困县、乡、村学校结对帮扶工作，加大对贫困县、乡、村义务教育薄弱学校的扶持力度，促进农村薄弱学校进一步转变办学思想，规范办学行为，深化教育改革，提高教学质量，推动全市教育精准扶贫工作顺利进行。

7．加强全市贫困地区督政督学工作。指导、检查办学单位履行教育职责和巩固提升“两基”、普及高中阶段教育工作。监督指导各县（市、区）落实建档立卡贫困人口学前教育、职业教育各项扶持补贴政策。

吴忠市科技局2018年脱贫攻坚任务清单

聚焦深度贫困地区，整合国家“三区”人才支持计划科技人员专项计划和自治区科技扶贫指导员“百人团”专项计划，带动技术、人才、信息、资金等要素向贫困地区集聚，实现贫困村“科技扶贫指导员”和“三区”人才全覆盖。加强和规范科技扶贫管理，组织市内科研单位科技人员深入开展科技扶贫工作，全力推动先进实用技术成果在贫困地区转化推广，大力培养本土化技术人才，助力脱贫富民战略深入实施。

1．科技扶贫指导员包村实施科技扶贫。按照自治区科技厅深入实施科技扶贫指导员和“三区”人才科技人员专项计划，组织科技扶贫指导员和“三区”人才12人与红寺堡区、同心县2个深度贫困村开展结对帮扶，强化技术服务，大力提高技术推广普及率，实现技术扶贫指导员和“三区”人才对深度贫困村的“全覆盖”。

2．科技特派员引领带动科技扶贫。成立2018年市级科技助力脱贫攻坚专家服务团，并按照县域产业发展科技需求，把“懂农业、爱农村、爱农民”的科技人员15人次选派到脱贫攻坚一线，全力开展种养新品种、新技术、新设备的示范推广，下大力气培育科技示范户45户，为农业增收助力脱贫做好科技服务。

3．实施科技扶贫培训行动。组织专家组成科技扶贫服务团围绕“盐同红”县域特色产业发展，开展定制式技术培训10场培训500人次，包括示范推广实用技术、建立科技示范户示范基地等，着力培养各类农业新型经营主体。

4．为定点帮扶村安排科技扶贫项目1个。

为帮扶村安排1个科技扶贫项目，预计投资7万元。

吴忠市民政局2018年脱贫攻坚任务清单

坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”工作方针，进一步推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，以红寺堡区、同心县深度贫困区为重点，督促指导各县（市、区）充分发挥社会救助家庭经济状况核对机制集中识别作用，通过入户调查与信息核对相结合，实现低保对象精准认定、动态管理，将符合条件贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实发挥好低保的兜底保障作用；进一步提高农村最低生活保障标准，进一步提高特困供养对象供养补助、临时救助和受灾人员救助水平；将贫困家庭全部纳入重大疾病救助范围，使贫困家庭人员大病医治得到有效保障，为如期实现整体脱贫目标奠定基础。

1．实行农村最低生活保障兜底脱贫。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，加强与扶贫部门沟通协作和工作衔接，定期开展建档立卡贫困户摸底排查，及时将建档立卡贫困对象中符合条件的困难群众，特别是主要成员完全或部分丧失劳动能力的家庭，纳入农村低保范围；将符合条件的特困人员纳入特困救助供养范围，做到应保尽保。持续提高保障标准，城市低保标准由每人每月440元提高到560元，财政月人均补差水平不得低于392元；农村低保标准由每人每年3150元提高到3800元，财政月人均补差水平不得低于222元。加大困难群众基本生活救助力度，加强低保资金使用管理监督检查（年内至少开展两轮检查），稳步提升托底保障水平。

2．开展医疗救助脱贫。督促指导各县（市、区）认真贯彻落实《宁夏回族自治区医疗救助办法》和自治区政府办公厅《关于推进健康扶贫若干政策的意见》，确保惠民医疗救助政策得到有效落实，帮助因病致贫、因病返贫的困难群众摆脱困境。做好资助农村低保对象、特困人员参加基本医疗保险工作，对符合条件的低保家庭、建档立卡贫困户等贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政、民政给予补助、资助。

3．落实特困人员供养政策。督促指导各县（市、区）将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，不断提高特困人员供养标准，集中供养特困人员供养标准不低于上年度当地农村居民可支配收入的80％，分散供养特困人员供养标准不低于上年度当地农村居民可支配收入的60％。切实加强为失能半失能特困人员提供照料护理服务，将符合特困人员救助供养有关条件的残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人和残疾等级为一级的肢体残疾人，纳入特困人员集中供养范围，切实提高失能半失能特困人员集中照料护理供养水平。

4．加大临时救助力度。督促指导各县（市、区）全面贯彻落实《宁夏回族自治区临时救助办法》，充分发挥临时救助制度托底功能，按照《宁夏回族自治区社会救助“一门受理、协同办理”实施办法》，设立一站式受理服务窗口，优化申请审批程序，提高兜底保障能力和救助时效，有效防止因突发性困难致贫返贫。公布救助经办机构服务电话和监督电话，确保困难群众求助有门、受助及时。

吴忠市财政局2018年脱贫攻坚任务清单

全面贯彻落实中央、自治区关于支持贫困县（区）开展统筹整合使用财政涉农资金工作意见，加大财政扶贫投入力度，建立健全扶贫资金投入增长机制，对涉及民生的专项转移支付进一步向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜。

1．加强专项资金管理。督促指导红寺堡区、盐池县、同心县加大力度做好涉农扶贫资金整合工作，做好市级扶贫资金的统筹安排，严格执行扶贫资金公告公示制度，及时对扶贫项目资金使用情况进行监督检查，提高资金的使用效益。项目资金使用县乡村公示公告率达到100%，年末结余结转资金数额不超过2018年财政专项扶贫资金总额的5%。杜绝扶贫资金项目管理违规、违纪、违法现象发生。

2．加大对脱贫攻坚的支持力度。市本级安排财政专项扶贫资金1800万元，大力支持脱贫攻坚工作。

吴忠市人社局2018年脱贫攻坚任务清单

进一步实施促进贫困劳动力就业创业政策，组织引导农村贫困劳动力有序转移，将各地农村劳动力转移就业列入效能目标考核管理，强化督促落实。支持贫困地区实施各具特色的农村劳动力培训脱贫工程，不断提高培训补贴标准，并在政府补贴性培训指标分配上给予倾斜。全面推进健康扶贫工作，对建档立卡贫困人口应保尽保，对城乡居民大病保险实行政策性倾斜。

1．加强培训。对红寺堡区、盐池县、同心县确定的重点产业和重点项目，开展贫困地区专业技术人员继续教育专项培训班3期，培训专业技术人才不少于150人。开展建档家庭劳动力就业技能培训500人，农村实用技术培训100人。

2．促进就业。发放创业担保贷款500万元，帮助贫困家庭劳动力实现自主创业50人，带动贫困人口100人就业。开发购买公益性岗位专项用于建档立卡贫困人口就业（以自治区下达专项指标为准）。实现贫困劳动人口转移就业6100人。

3．提高社会保障。积极推进建档立卡贫困人口参加基本养老保险和基本医疗保险，建档立卡贫困人口基本养老保险参保率达到95%以上，基本医疗保险基本实现全覆盖。

4．督促、指导全市贫困地区落实建档立卡农民工相关政策。规范农民工劳动用工管理，指导用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同。畅通劳动维权渠道，健全投诉举报制度，依法查处用人单位侵害农民工权益的违法行为。

吴忠市国土局2018年脱贫攻坚任务清单

积极支持精准扶贫精准脱贫，全力保障2018年贫困地区用地需求，在土地整治项目和高标准农田建设补助资金上向贫困地区倾斜，在统筹整合的高标准农田建设资金上向整村推进脱贫出列村及深度贫困村倾斜。

1．保障项目用地。全力保障脱贫攻坚工作及项目用地需求，保障基础设施、易地搬迁、扶贫车间等项目用地。

2．用好用活用足增减挂钩政策。发挥土地政策对脱贫攻坚的支持作用，支持有条件的县（市、区）开展城乡建设用地增减挂钩工作

3．加大对贫困地区土地整治项目资金倾斜。实施宁夏高标准农田建设2017年度红寺堡区柳泉乡、红寺堡镇团结村、新庄集乡南源村土地整治项目和同心县韦州水库灌区（二期）、下马关镇南关等三个村土地整治项目，总规模4.12万亩，总投资5755万元，督促指导县（区）国土资源局加强组织管理、推动施工进度、保证工程质量、规范资金使用。

4．加大对贫困地区地质灾害防治。牵头成立地质灾害防治领导小组和应急分队。严格执行地质灾害“两卡”发放、汛期值班和灾情速报等制度，做好应急处置工作，推进群测群防建设。加强地质灾害评估评价工作，对贫困地区优先安排地质灾害防治资金。

5．加大对深度贫困地区脱贫攻坚的用地支持力度。严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》和自治区党委、政府《关于推进脱贫富民战略的实施意见》、《宁夏回族自治区深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》以及国土资源部《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》、自治区国土资源厅《关于国土资源系统贯彻落实脱贫富民战略政策措施的通知》，加大对深度贫困地区的用地支持力度，按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则，全面保障城乡建设用地增减挂钩周转指标需求，支持贫困地区产业发展用地需求，为脱贫攻坚项目落地提供政策保障。

6．及时开展移民迁出区土地权属地类变更。对贫困县（区）按照《宁夏新一轮退耕还林还草实施方案》要求，已退耕还林还草耕地，经相关部门验收后，由国土资源部门提供相关资料，按现状认定地类原则予以变更。生态移民迁出区其他适宜造林的土地，在确保自治区下达当地耕地保有量不减少的前提下，统一纳入第三次土地调查，按照现状认定地类原则予以变更。

吴忠市环保局2018年脱贫攻坚任务清单

认真贯彻落实自治区第十二次党代会确定的生态立区战略，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，实施大气、水污染防治工程，开展土壤环境质量调查，持续改善贫困地区环境质量。

1．推进贫困地区大气污染防治。加强大气污染防治力度，推进燃煤锅炉整治，年内淘汰燃煤小锅炉33台，完成21家企业（单位）燃煤锅炉治理任务，争取上级部门2800万元资金支持，用于贫困地区大气污染防治工程建设。

2．加大贫困地区水污染防治项目支持力度。支持同心县清水河流域污染防治项目，谋划实施同心县生活污水处理厂人工湿地项目，继续支持盐池县城北排水沟人工湿地项目建设，推进盐池县工业园区污水处理厂建设，实现污水处理厂达标排放。支持红寺堡区红柳沟流域综合治理，推进农村生活污水处理设施建设及红柳沟湿地建设，2018年协调自治区支持红寺堡区、盐池县、同心县污染治理专项资金不低于1000万元。

3．推进贫困地区土壤污染状况调查。对农用地土壤详查点位进行采样分析，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。督促重点监管企业做好土壤环境自行监测工作，监测结果向社会公布。深化涉危企业规范化考核，严格危险废物处置和利用环保准入，建立非法处置危险废物企业黑名单管理制度，进一步提升危废环境监管水平。

吴忠市住建局2018年脱贫攻坚任务清单

紧紧围绕自治区党委、政府《关于推进脱贫富民战略的实施意见》和《宁夏美丽乡村建设实施方案》目标要求，把推进贫困村脱贫与美丽乡村建设紧密结合，以保障农民基本生活条件为底线，以改善农村人居环境为重点，以建设特色宜居村庄为导向，全面改善贫困村生产生活环境。

1．扎实推进农村危窑危房改造。计划改造农村危窑危房3321户，其中四类重点对象2733户（建档立卡贫困户1749户、低保户925户、农村分散供养特困户4户、贫困残疾人家庭55户），其他贫困户588户，逐步实现建档立卡贫困群众住房安全有保障目标。督促各县（市、区）住建局按照自治区住房和城乡建设厅、财政厅联合下发的《关于调整农村危窑危房改造补助对象分类和提高补助标准的通知》要求，落实贫困户补助资金。

2．统筹推进美丽乡村建设。指导红寺堡区、盐池县、同心县整合扶贫开发和美丽乡村建设项目，将符合规划和建设条件的村庄列入改造提升计划，预计在红寺堡区、盐池县、同心县分别建设5个美丽村庄和1个美丽小城镇项目，打造美丽宜居乡村。

吴忠市交通局2018年脱贫攻坚任务清单

围绕全市脱贫攻坚任务部署，全力支持贫困地区公路交通建设，重点支持24个脱贫出列村和市政府确定的深度贫困村对外连接道路建设，实现建制村道路通畅率100%，建制村通客车率达到年度目标任务，为我市打赢打好脱贫攻坚战提供交通保障。

1．加大贫困地区公路建设投资力度。全市计划完成交通固定资产投资41亿元，重点支持贫困地区高速公路、国省道改造、农村公路等建设。

2．加快实施同心至海原高速公路收尾工程。配合自治区交通运输厅加快实施同心至海原高速公路收尾工程，确保自治区60周年大庆前建成通车。

3．支持农村对外连接道路建设。支持24个拟脱贫出列村和吴忠市确定的深度贫困村对外连接道路建设，全市完成400公里农村公路建设任务。

4．开展贫困村村组道路建设情况调查摸底。开展贫困村（含自然村）道路情况普查，摸清底数，提出计划，梯次推进8月前完成全市普查。

5．做好重大项目储备。配合自治区交通运输厅加快推进银昆高速公路太阳山至彭阳段前期工作。

吴忠市水务局2018年脱贫攻坚任务清单

基本完成贫困地区农村饮水安全巩固提升任务，自来水普及率达到85%，发展高效节水灌溉面积7万亩，新增水土流失治理面积116平方公里。

1．推进贫困地区水资源综合利用、综合治理工程。督促实施红寺堡区、盐池县、同心县扶贫开发水资源综合利用工程和苦水河综合治理工程，加快扬黄灌区高效节水改造、大中型泵站更新改造和调蓄、抗旱水源等工程建设，加大农村饮水安全工程巩固提升、小型农田水利、水土保持综合治理等工程向贫困村倾斜力度，保证贫困人口饮水安全。

2．确保生态移民配水工程按计划实施。督促有关县（市、区）和水管单位严格执行生态移民项目区年度配水计划，保障“十一五”以来移民生产用水。

3．加快推进贫困地区水利保障工程。尽快开工建设中部干旱带西线供水工程，加快推进盐环定和红寺堡泵站更新改造工程建设，完成中部干旱带脱贫攻坚水源工程，为促进贫困地区特别是深度贫困地区经济社会发展提供水利保障。

4．加大贫困地区水利投资力度。积极争取中央水利投资项目资金，各类水利项目和投资向贫困地区倾斜，引导带动社会资金、金融资金投向贫困地区水利基础设施建设。全年实施贫困地区农村安全饮水提升改造、农田水利基础设施建设、水土流失治理、抵御自然灾害能力建设等水利项目24个，完成投资3.1亿元。

吴忠市农牧局2018年脱贫攻坚任务清单

贫困县（区）小麦面积稳定在43万亩、玉米80万亩、马铃薯36万亩，肉牛饲养量达到40万头、肉羊饲养量570万只，瓜菜面积达到22万亩，小杂粮稳定在75万亩，油料13万亩，黄花菜达到6万亩以上，通过特色产业精准扶贫，带动全市24个贫困村出列、1万贫困人口通过发展产业实现稳定脱贫、可持续增收。

1．发展壮大优势特色产业。加大产业培育，指导县（市、区）统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展致富产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，对建档立卡贫困人口采取差别化、针对性措施，通过产业兴旺、示范带动，实现脱贫致富。

2．培育发展产业扶贫新业态。不断探索增收渠道，积极推进休闲农业等产业新业态，加强贫困地区龙头企业、家庭农场和农民专业合作社等新型经营主体的培育发展，发挥对贫困人口的组织、引领和带动作用，强化与贫困户的利益联结机制。

3．加强农村土地流转等指导工作。指导全市贫困地区农村土地承包经营权流转、村集体资产清产核资等，推进农村改革，指导贫困地区农业社会化服务体系和行业协会建设与发展。

4．完成特色产业建设任务。着力实施“四个一”示范带动工程，做强以草畜为主和枸杞、葡萄、中药材、黄花等“一主八特”优势产业，培育发展扶贫示范基地25个、扶贫龙头企业25家、扶贫合作社70个，提升发展致富带头人505人。

5．扶持壮大贫困村集体经济。积极争取自治区扶持村级集体经济发展试点项目，支持贫困村发展壮大集体经济；探索多种形式资产收益扶贫模式，增加贫困群众资产收益。

吴忠市商务局2018年脱贫攻坚任务清单

全面落实电商、物流建设任务，完善商贸流通基础设施，建立健全农村电子商务服务体系，搞活农产品和工业品“双向流通”，激发农村市场流通活力，促进农业增效、农民增收。

1．加大电商扶贫投入力度。贫困县每个县打造5-10个电商示范村，实施电商覆盖贫困村项目，其中：盐池县实现10个贫困村电商覆盖工程，每个村级电商站点支持资金2万元，力争年底所有贫困村实现电商全覆盖。同心县完成6个贫困村电商覆盖工程，每个村级电商站点支持资金1.5万元。红寺堡区完成10个贫困村电商覆盖工程，每个村级电商站点支持资金1.5万元。

2．持续推进电商精准扶贫。实施农村电商乡镇综合服务站建设工程，在红寺堡区太阳山镇、柳泉乡、新庄集乡，盐池县大水坑镇、惠安堡镇，同心县韦州镇、下马关镇、豫旺镇建设农村电商乡镇服务站。

3．继续完善贫困地区现代流通体系。围绕太阳山镇、惠安堡镇、韦州镇、下马关镇商贸建设，优先给予项目支持，努力打造特色鲜明、功能齐全的区域性特色商贸小镇。积极帮助连片贫困区争取项目，支持豫旺镇中药材综合交易市场建设。

4．持续做好定点帮扶工作。以派驻同心县王团镇羊路村工作队为抓手，协助村两委，继续抓实抓好基层组织建设；配合帮扶乡镇、村实施好相关到村到户支持发展养殖业、特色种植业等特色产业项目和开展家政、厨师等职业技能培训；配合乡村两级积极开展劳务输出工作，促进农民增收。

吴忠市文体新广局2018年脱贫攻坚任务清单

根据《自治区贯彻落实“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要实施方案》《自治区“十三五”文化脱贫行动计划实施方案》等文件精神，加快推进贫困地区公共文化、体育和新闻广播公共服务体系建设，完善贫困地区县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村综合文化服务中心设施网络，实现贫困地区村综合文化服务中心全达标。实施贫困地区县级广播电视机构制播能力和基础设施建设等项目。聚焦深度贫困地区，促进公共文化均衡发展，文化富民产业带动能力显著增强。

1．完善贫困地区公共文体新广基础设施。结合创建国家公共文化服务体系示范区，力争2018年建成红寺堡区文化馆，基本建成盐池县图书馆，建成同心县田老庄乡综合文化站，全面推进县级“三馆”建设，实现县级“三馆”全覆盖，90%以上的乡镇有独立建设的乡镇综合文化站、村有综合文化服务中心，基本实现县、乡、村三级公共文化服务网络，为提升贫困地区群众文化生活需求做出贡献。

2．丰富贫困地区公共文化服务供给。结合文化惠民工程，积极开展“送戏下乡”“送欢乐到基层”“吴忠百姓大舞台”等文化活动品牌，创新内容形式，丰富公共文化服务供给。全市贫困地区放映农村电影3600场，确保贫困村每村每年电影公益放映不少于12场次。

3．鼓励贫困地区发展文化富民产业。鼓励贫困地区依托特色文化资源发展文化富民产业，扶持花儿、剪纸、刺绣、农家休闲游等文化产业发展，全年开展花儿、剪纸、刺绣、广场舞培训等“三区人才”培训至少1次，培训人员200人左右，提高贫困群众劳务致富能力，带动贫困人口就业增收。

4．建立文化扶贫帮扶机制。开展合作共建与结对帮扶，提升贫困地区公共文化服务体系建设水平，指导帮助贫困地区开展文体活动。支持农村电影放映工作，发放农村电影放映补贴14.4万元，免费安装“户户通”10户。全年支持物资资金1万元以上，积极创造条件，支持帮扶村改善生产、生活条件，加快脱贫步伐。

吴忠市卫计局2018年脱贫攻坚任务清单

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深化医药卫生体制改革，进一步加强统筹协调和资源整合，从“医疗保障、大病救治、疾病防控和能力提升”四个方面精准施策，进一步提升我市农村贫困人口医疗保障水平，改善医疗卫生服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平，为我市农村贫困人口与全国、全自治区人民一道迈入全面小康社会提供健康保障。

1．落实建档立卡农村贫困人口医疗保障倾斜政策。在辖区所有公立医院开展建档立卡农村贫困住院患者“先诊疗后付费”工作，对贫困患者年度内在自治区内医疗机构发生的个人自负合规费用在基本医保、大病保险、商业健康保险、扶贫保、医疗救助报销后，超过部分由县级政府予以兜底保障。医疗费用在基本医保联网定点医疗机构“一站式”结算，确保因病致（返）贫患者年度内在医疗机构发生的个人自负费用实际报销比例不低于90%或累计不超过5000元。

2．指导建档立卡农村贫困人口大病和慢性病分类救治。在信息复核的基础上，指导各县（市、区）将已确定的新进入人员信息及时填报到健康管理系统，纳入健康扶贫对象，发现一例、管理一例，实现动态管理，并对患大病和慢性病的建档立卡农村贫困人口进行分类并实施救治。

3．加大疾病防控力度。进一步加强传染病、地方病、慢性非传染性疾病防治工作，全面实施妇幼健康行动、免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”筛查、儿童营养改善、新生儿疾病筛查等项目，推进出生缺陷综合防治，做到及早发现、及早治疗。

4．加强医疗卫生服务体系建设。进一步完善各县（市、区）三级医疗卫生体系建设，健全和完善医疗卫生服务网络，力争每个县（市、区）建成1所二级甲等公立医院，80%的乡镇建成标准化乡镇卫生院，85%的村建成标准化卫生室。

5．加强卫生人才培养。加强京宁、闽宁等对口交流合作，推进市人民医院危重孕产妇和新生儿救治中心建设，提升整体医疗服务能力。以县（区）为单位，分期分批对贫困县（区）乡村医生进行业务培训，每个贫困县（区）至少举办1次培训班，覆盖辖区所有村医。

吴忠市园林局2018年脱贫攻坚任务清单

围绕生态建设、产业发展、科技创新、资源保护“四大板块”，抢抓林业发展新机遇，重点突破，以点带面，实施精准造林，实现林业生态发展新突破。围绕林业精准扶贫、精准脱贫到村到户到人，打好政策组合拳，确保打赢生态扶贫攻坚战。

1．实施生态工程。深入实施天然林资源保护、三北防护林建设、野生动物保护及自然保护区建设、湿地保护与恢复等林业重点工程，加大重点地区植树造林力度，优先利用建档立卡贫困户苗木和劳动力，新增营造林21.8万亩，精准提升森林质量，森林覆盖率达到16.5%，强化林草植被、湿地、重点物种和栖息地的保护和恢复，不断提升贫困地区生态功能。

2．做强特色产业。大力推动枸杞、酿酒葡萄产业发展，因地制宜发展苹果、红枣和森林旅游等绿色产业发展，通过直接扶持和金融扶持相结合，财政以奖代补和贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息、引导基金、农业保险等综合方式，融资3000万资金投资林业产业，调动企业、合作社和种植户的积极性；积极推广“企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，引导农民以土地承包经营权和劳动力入股，在贫困地区新增枸杞、文冠果等经济林6.32万亩，其中，文冠果5.2万亩，枸杞0.7万亩，红梅杏、桃、李等0.42万亩；新增酿酒葡萄1.3万亩。在保证生态效益的同时，构建生态美、产业优、百姓富的多赢发展格局，带动贫困人口脱贫。

3．保护森林资源。依托天然林保护、森林生态效益补偿、防护林建设、湿地保护、防沙治沙等生态工程，加强对接自治区林业厅，积极争取荒漠化土地管护护林员、沙化土地封禁保护护林员和湿地护林员300名，将生态移民迁出区遗留户和生态保护核心区上的部分贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员参与生态保护。

吴忠市旅发委2018年脱贫攻坚任务清单

坚持“政府主导，全域规划，市场主体，龙头带领”原则，以“资源为载体，以市场需求为导向，以经济效益、社会效益、生态效益为中心，以促进产业结构转型升级和群众脱贫致富为目标”，深挖文化底蕴，大力发展乡村休闲、自驾探险、航空体验、葡萄酒庄等特色项目，打造精品特色线路，加大宣传营销，推进旅游与一二三产融合发展。

1．加快贫困地区旅游项目建设。积极协调加快推动东部环线自驾旅游驿站，完成年度计划任务的90%。盐池县兴武营村、红寺堡区西川村两个特色产业示范村建设，完成年度计划任务的100%。协助红寺堡区、盐池县、同心县争取中央和自治区旅游发展基金等至少1500万元，支持建设标识标牌100个，厕所10座。

2．编制贫困地区旅游发展规划。积极争取自治区旅发委支持，力争完成盐同红集中连片贫困地区重点旅游项目策划编制工作。

3．加大宣传推广力度。积极争取自治区旅发委支持，指导盐同红地区策划举办黄花节、枸杞采摘节、葡萄采摘节等至少3个乡村休闲旅游节会活动。邀请媒体和摄影家采风踩线，打造精品自驾旅游线路，扩大盐同红集中连片贫困地区旅游整体影响。

吴忠市气象局2018年脱贫攻坚任务清单

推进贫困地区气象观测站网建设，实现农村气象灾害监测站贫困区乡镇全覆盖；进一步提高贫困地区灾害性天气预报预警精准化程度，灾害性天气预警信息贫困县（区）覆盖率达到94%；完善特色产业气象服务；加强人工影响天气作业，提高贫困区空中水资源利用率，减少干旱损失。

1．完善贫困地区气象观测网。重点在气象灾害易发区建设六要素自动气象站5套，在特色产业集中区建设农田小气候观测站2套。投入资金105万元。

2．增强贫困地区精细化服务水平。依托自治区气象局发布平台，制作发布贫困地区精细化干旱监测评估服务产品；完善精细化气象格点预报业务体系和气候滚动预测业务系统，基于格点预报发布每个贫困村天气预报，发布未来30天气候滚动预测产品。

3．充分发挥贫困县人工影响天气系统作用。人工影响天气业务系统在红寺堡区、盐池县、同心县投入使用，进一步提高人工增雨（雪）、防雹效率。

4．保障气象体系工程资金投入。投入资金120万元，实施吴忠农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设工程。

吴忠市团委2018年脱贫攻坚任务清单

围绕破解农村青年电商发展人才难、资金难、经验少等难题，以农村电商带动贫困地区产业发展为突破口，依托共青团青年中心推进农村青年电商创业创新，努力培育一批依托电子商务发展的农村青年创业致富“领头雁”，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。

1．建立农村青年电商服务站。鼓励引导大学生村官、农村青年创业致富“领头雁”和乡村好青年等农村创业青年群体，在红寺堡区、盐池县、同心县建立青年电商服务站3个，用以开展信息对接、农产品品牌打造、市场营销等工作。

2．选树农村青年电商创业典型。深入挖掘选树全市青年电商创业典型，开展农村青年电商创业经验分享5次，通过开展农村青年电商致富带头人评选，宣传电子商务经营理念，培育创新创业环境。在全市范围内聘请专业人才15位，担任全市农村青年电商创业导师，指导青年开展电商创业工作。

3．开展农村青年电商技能培训。依托农村青年电商培育工程和宁夏农村青年创业致富“领头雁”培养计划等项目，针对返乡创业青年、农村青年致富带头人开展电子商务实操、网络市场营销等培训，年内计划进行5批300人次培训，同时组织青年电商等企业互比互学（组织参观或座谈会5次），共同提高。

4．实施希望工程助学行动。针对建档立卡贫困户，继续实施精准助学，对2018年度建档立卡贫困户考入大学的应届学生全部资助（不进行重复救助）；针对青少年学生大病救助需求，推进“希望工程大病急患救助行动”，救助青少年学生大病患者。

吴忠市妇联2018年脱贫攻坚任务清单

深入实施农村妇女创业担保贷款政策，重点向贫困地区、建档立卡贫困户妇女倾斜，帮助有创业意愿且符合贷款条件的农村妇女特别是贫困妇女解决创业资金困难。以“发展?关爱?维权”为主线，开展“互相帮、能人帮、组织带”的关爱妇女工作。通过多种形式面向贫困村群众普及婚姻家庭、家风、家教等方面知识，开展家庭教育巡讲等活动，激发家庭成员内生动力。

1．支持贫困村妇女创业发展。在红寺堡区、同心县发放1.65亿元农村妇女创业担保贷款，扶持3000名农村妇女创业发展。

2．实施贫困妇女“两癌”救助项目。重点在红寺堡区、同心县发放救助资金10万元，救助10名“两癌”患病贫困妇女。

3．普及婚姻家庭、家风家教知识。在贫困村举办“和谐婚姻家庭大讲堂”、“幸福家庭教育讲座”等宣讲活动共60场。

吴忠市残联2018年脱贫攻坚任务清单

认真贯彻落实《宁夏残疾人事业“十三五”发展规划》《自治区残联关于切实做好残疾人脱贫攻坚工作的通知》等文件精神，切实加快贫困残疾人脱贫步伐，为争创全区残疾人脱贫攻坚示范区奠定坚实基础。

1．开展残疾贫困人口生活情况调查。组织开展2次深度贫困地区和盐同红集中连片区残疾贫困人口生产生活情况的调查，辐射34个贫困村3696户，指导县（市、区）做好残疾人扶贫、脱贫工作。

2．加大社会保障力度。配合吴忠市民政局做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，落实好残疾人低保各项政策，发挥好各类保险对残疾人基本生活兜底保障辅助作用。

3．夯实工作基础。继续做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，每年完成一次数据更新，配合扶贫部门做好贫困残疾人建档立卡动态管理工作。

4．狠抓就业创业。抓好残疾人就业创业扶持政策落地，扎实推进按比例就业、集中就业、自主创业，发展残疾人辅助性就业。积极创办盲人按摩机构、残疾人就业创业基地，组织残疾人积极参与互联网+行动，千方百计拓宽残疾人增收渠道。新增620名残疾人就业、创业。

5．实施精准康复项目。投入283.3万元，加大残疾人辅助器具适配力度，加强社区残疾人康复站（室）规范化建设，实施精神残疾人救助项目，做好残疾人康复人才培养工作，加强残疾人康复机构基础设施建设。

6．实施好托底补短行动。配合市民政局将符合条件的残疾人全部纳入困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴当中，推动建立“两项补贴”制度动态调整机制。

7．做好残疾人托养服务。投入资金80万元，通过政府购买服务的方式，为有需求就业年龄的智力、精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务。

8．抓好贫困残疾儿童抢救性康复项目。为166名0-6岁听力言语、智力、脑瘫、孤独症贫困残疾儿童免费进行机构内康复训练。开展好贫困残疾人家庭无障碍改造项目，为377户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，每户补助3000元。做好残疾人学生助学项目，实施《宁夏回族自治区第二期特殊教育提升计划》，采取送教上门等形式，逐一落实贫困家庭未入学适龄残疾儿童接受义务教育。继续实施扶残助学项目，为74名学前贫困残疾学生给予每人1000元资助。